QR Parlamenti Senatında "2008 jılğa arnalğan respwblïkalıq byudjetti naqtılaw mäseleleri boyınşa özgerister men tolıqtırwlar engizw twralı" QR Zañınıñ jobasın tanıstırw barısında QR Premer-Mïnïstri K.Mäsimovtiñ söylegen sözi
Astana, 3 mawsım, 2008 jıl
Qurmetti törağa!
Qurmetti depwtattar!
Naqtılanğan byudjet jayındağı bayandamamdı bastamas burın osı qajetti de mañızdı qujattı däyekti türde saralap, qarağandarıñız üşin sizderge şınayı alğısımdı bildiremin.
Men bügingi mäjiliste Ükimet öziniñ qarjılıq josparına qanday tüzetwler engizgenin atap körsetkim keledi.
Nadeyus, vı nas podderjïte, potomw çto vse naşï ïzmenenïya v byudjet 2008 goda sdelanı ïsxodya ïz porwçenïy Glavı goswdarstva po sderjïvanïyu negatïvnogo vlïyanïya na ekonomïkw stranı wtïxayuchhïx, no echhe ne zaverşïvşïxsya krïzïsnıx sobıtïy na vneşnïx rınkax.
Vızovı mïrovoy ekonomïkï stalï dlya nas sereznım ïspıtanïem: sïstemnıe ekonomïçeskïe rïskï stavïlï pod wgrozw dalneyşïy ekonomïçeskïy rost ï socïalno-polïtïçeskwyu stabïlnost v naşey strane.
No deystvïya Pravïtelstva, na moy vzglyad, bılï prodwmannı, vzveşennı ï effektïvnı.
Mı po porwçenïyu Nwrswltana Abïşevïça v kratçayşïe srokï razrabotalï kompleks mer po wpravlenïyu rïskamï ï realïzwem ego wje na protyajenïï 9 mesyacev.
V ïtoge – mı obespeçïlï doljnıy wroven makroekonomïçeskoy stabïlïzacïï. Ï seyças w nas est vse osnovanïya ne prosto planïrovat ekonomïçeskïy rost, no ï posledovatelno narachhïvat ego tempı, po prejnemw delaya stavkw na razvïtïe konkwrentosposobnoy kazaxstanskoy ekonomïkï.
Nedelyu tomw nazad, vıstwpaya v Majïlïse, ya govorïl, çto naşe Pravïtelstvo ne stalo zalojnïkom slojïvşeysya mïrovoy ekonomïçeskoy konyunktwrı. Naprotïv, v novoy dlya nas sïtwacïï mı, kak krïzïs-menedjerı po nevole, prodemonstrïrovalï dostoynoe kaçestvo rabotı.
Spravïvşïs s krïtïçeskoy massoy negatïvnıx socïalno-ekonomïçeskïx sïmptomov, mı segodnya predlagaem na rassmotrenïe svoï dalneyşïe deystvïya po soxranenïyu socïalno-ekonomïçeskoy stabïlïzacïï v wslovïyax mïrovıx fïnansovo-ekonomïçeskïx dïsbalansov.
Pravïtelstvo segodnya prïşlo k vam s novım paketom predlojenïy, kotorıy v opredelennoy stepenï pomojet smyagçït negatïvnıe posledstvïya twrbwlentnostï mïrovoy ekonomïkï.
Znakomyas s wtoçnennım byudjetom, a takje znaya o predıdwchhïx stabïlïzacïonnıx deystvïyax ïspolnïtelnoy vlastï, kak v centre, tak ï v regïonax, vı, polagayu, wbedïlïs, çto w nas est çetkaya pozïcïya po ïnfrastrwktwrnomw razvïtïyu ï energoreswrsam.
W nas est vpolne konkretnıe, xoroşo prosçïtannıe ï wbedïtelno argwmentïrovannıe predlojenïya po obespeçenïyu prodovolstvennoy bezopasnostï, po reşenïyu problem dolchhïkov, po tarïfam, po ïnflyacïï.
Mı podgotovïlï celıy paket predlojenïy dlya malogo ï srednego bïznesa ï wje aktïvno realïzwem ego.
Ï mı vıpolnyaem vse porwçenïya Glavı goswdarstva po wlwçşenïyu socïalnogo samoçwvstvïya naşego naselenïya. Eto osobenno vajno v nıneşnïx neprostıx wslovïyax.
Vse mı s vamï znaem, çto pervoprïçïnoy socïalno-ekonomïçeskïx potryasenïy proşloy osenï stal mïrovoy fïnansovıy krïzïs, zastavïvşïy povolnovatsya kazaxstanskïe bankï, a vmeste s nïmï ï vsex nas.
S 2001 goda, fïnansovıy sektor, ï v pervwyu oçered bankï, prïvleklï znaçïtelnıy, poryadka 46 mlrd. doll. SŞA, obem vneşnïx zaymov.
Kogda osenyu proşlogo goda naçalïs sereznıe problemı s lïkvïdnostyu na mïrovıx fïnansovıx rınkax, kazaxstanskïe bankï popalï v zatrwdnïtelnoe polojenïe po refïnansïrovanïyu ï pogaşenïyu svoïx dolgov.
Pravïtelstvo podderjalo bankï, predostavïv ïm realnwyu vozmojnost wçastvovat v byudjetnıx proektax po reşenïyu problem dolchhïkov, razvïtïyu agropromışlennogo kompleksa, malogo ï srednego bïznesa.
A v dopolnenïe k etomw mı vzyalï na sebya obyazatelstvo provodït jestkïy monïtorïng fïnansovoy sïtwacïï v bankax, ï svoï namerenïya vıpolnyaem.
Obchhïmï wsïlïyamï problema fïnansovoy bezopasnostï stranı snyata s povestkï dnya, ï bankï vnov stalï akkwmwlïrovat solïdnıe reswrsı.
Poetomw vo ïzbejanïe wje perejïtıx oşïbok ï potryasenïy, mı nastoyçïvo rekomendovalï bankam peresmotret svoï strategïçeskïe prïorïtetı, otdav predpoçtenïe dïversïfïkacïï ekonomïkï ï, prejde vsego, ïnfrastrwktwrnım proektam.
Bez ïntensïvnogo razvïtïya sovremennoy ïnfrastrwktwrı mı ne reşïm voprosı modernïzacïï ekonomïkï.
Poetomw tolko v poslednee vremya mı napravïlï na etï celï poçtï 300 mlrd. tenge.
Ï v wtoçnennom byudjete svışe 70 mlrd. tenge predwsmotreno na razvïtïe bazovoy ïnfrastrwktwrı, jïlïchhnogo stroïtelstva, stïmwlïrovanïya ïnvestïcïonnoy ï delovoy aktïvnostï.
Na moy vzglyad, etï reswrsı pomogwt nam obespeçït podem ekonomïkï v etom godw, obespeçïv ee wskorennoe razvïtïe v dalneyşem.
V poslednïe godı, vı znaete, w nas rastwt postwplenïya v byudjet ot neftyanogo sektora. A vvedennaya namï eksportnaya poşlïna na sırwyu neft ï neftebïtwm v etom godw echhe wvelïçït etï postwplenïya na swmmw okolo 160 mlrd. tenge. Za etot god postwplenïya v Nacïonalnıy fond vırastwt na 10,3 mlrd. doll. SŞA.
A eslï vı podderjïte naşï predlojenïya, to obchhïy razmer transferta ïz Nacïonalnogo fonda v etom godw sostavït 466,5 mlrd. tenge. Ï eto bwdet vesma sereznım ïnvestïcïonnım obespeçenïem naşey ekonomïkï.
Ob ïnvestïcïyax v agropromışlennıy sektor xotel bı skazat otdelno. Vı znaete, çto ïz rezerva Pravïtelstva na razvïtïe APK wje bılo napravleno 32,7 mlrd. tenge. Posle prïnyatïya vamï wtoçnennogo byudjeta v pravïtelstvennom varïante, eta swmma vozrastet do 51 ,2 mlrd. tenge.
Segodnya agropromışlennıy kompleks mojet stat odnïm ïz samıx prorıvnıx sektorov ekonomïkï. Ego potencïal velïk, ï mı doljnı ïspolzovat ego s maksïmalnoy effektïvnostyu.
A prodovolstvennıy krïzïs, nakrıvşïy volnoy mïr posle krïzïsa fïnansovogo, echhe bolşe wbejdaet nas v pravïlnostï naşïx ïnvestïcïonnıx prïorïtetov.
O deystvïyax Pravïtelstva po obespeçenïyu prodovolstvennoy bezopasnostï ya podrobno govorïl, vıstwpaya v Majïlïse. Dwmayu, seyças net smısla povtoryatsya, tem bolee çto vı, veroyatno, wje znakomı s tekstom moego vıstwplenïya. Odnako ya gotov predelno podrobno otvetït na vaşï voprosı, eslï onï voznïknwt.
Mogw skazat odno: Pravïtelstvom bılï predprïnyatı wnïkalnıe merı po reşenïyu voprosov prodovolstvennoy stabïlnostï.
A eslï dobavït k etomw posledovatelnost v tarïfnoy polïtïke, sïstemnıe podxodı k sderjïvanïyu ïnflyacïonnogo davlenïya, posledovatelnıe deystvïya po snïjenïyu admïnïstratïvnıx barerov dlya bïznesa, reşenïe problem dolchhïkov, to mojno skazat, çto Pravïtelstvo smoglo predlojït reşenïya samıx ostrıx problem poslednego perïoda.
Razwmeetsya, seyças echhe ne vse problemı reşenı, no mı sozdalï dlya etogo vse neobxodïmıe ï dostatoçnıe wslovïya.
YA proşw vas podderjat predlojenïya Pravïtelstva o vıdelenïï dopolnïtelno bolee 30 mlrd. tenge ïz respwblïkanskogo byudjeta na podderjkw socïalno wyazvïmıx grajdan.
Glava goswdarstva porwçïl nam reşït voprosı socïalnoy zachhïtı maloobespeçennıx grajdan, kotorıe v pervwyu oçered ïspıtalï na sebe davlenïe ot ekonomïçeskoy nestabïlnostï. Naşï predlojenïya sformwlïrovanı v proekte wtoçnennogo byudjeta.
Predlagaya vam na rassmotrenïe wtoçnennıy byudjet, mı rassçïtıvaem na vaşw podderjkw, poskolkw cel pereraspredelenïya fïnansovıx potokov odna – eto snïjenïe poter ekonomïkï ï obchhestva ot globalnıx fïnansovo-ekonomïçeskïx ï prodovolstvennıx kataklïzmov.
Dwmayu, nam ne trwdno bwdet ponyat ï podderjat drwg drwga, poskolkw mı ne odïn raz obmenïvalïs mnenïyamï o proïsxodyachhem, a glavnıe reşenïya, predlagaemıe ï depwtatamï ï Pravïtelstvom, v osnovnom odïnakovı.
Teper neskolko slov o zakonotvorçeskoy deyatelnostï Pravïtelstva, a toçnee, o razrabotke dvwx strategïçeskï vajnıx zakonoproektov – Nalogovogo ï Byudjetnogo kodeksov. Eto – echhe odno porwçenïe Glavı goswdarstva, kotoroe Pravïtelstvo obyazano vıpolnït v etom godw.
Etï zakonoproektı bwdwt vnesenı v Parlament wje v sentyabre tekwchhego goda.
V samıx obchhïx çertax ya bı sformwlïroval naşï ojïdanïya ot etïx kodeksov sledwyuchhïm obrazom.
Byudjetnıy kodeks doljen obespeçït perexod ot tradïcïonnogo goswdarstvennogo admïnïstrïrovanïya k novomw goswdarstvennomw menedjmentw. Çto ya pod etïm podrazwmevayu.
Vo-pervıx, goswdarstvennıy apparat perexodït ot «wpravlenïya zatratamï» (a seyças mı kak raz ï wpravlyaem zatratamï) k «wpravlenïyu rezwltatamï».
Deyatelnost vsey goswdarstvennoy sïstemı ï kajdogo organa v otdelnostï bwdet ocenïvatsya çerez prïzmw togo, kakïe celï bılï postavlenı ï naskolko effektïvno onï bılï dostïgnwtı.
Vo-vtorıx, povışaetsya podotçetnost ï prozraçnost rabotı goswdarstvennıx organov pered Parlamentom ï grajdanamï Kazaxstana. Ï lïçnıy vklad kajdogo rwkovodïtelya goswdarstvennogo organa bwdet legko ocenït po tomw, dostïgnwtı ïlï provalenı zayavlennıe gosorganom celevıe pokazatelï.
V-tretïx, povışaya podotçetnost, mı odnovremenno predostavïm rwkovodïtelyam bolşwyu samostoyatelnost ï gïbkost v wpravlenïï rabotoy gosorganov.
Pravïtelstvom wje odobrena Koncepcïya novogo Byudjetnogo kodeksa ï wtverjden Plan meroprïyatïy po vnedrenïyu byudjetïrovanïya, orïentïrovannogo na rezwltat.
V sentyabre mı predstavïm Vam konkretnıe mexanïzmı togo, kak bwdwt realïzovanı etï novıe prïncïpı byudjetnogo processa ï, v celom, goswdarstvennogo wpravlenïya.
Doljen otmetït, çto novıy Byudjetnıy kodeks razrabatıvaetsya v sootvetstvïï s lwçşey praktïkoy stran Organïzacïï po Ekonomïçeskomw Sotrwdnïçestvw ï Razvïtïyu (OESR).
Vvedenïe novogo Nalogovogo kodeksa doljno okazat pryamoy effekt na rost konkwrentosposobnostï Kazaxstana.
Naşa prïncïpïalnaya pozïcïya zaklyuçaetsya v tom, çto nalogovaya polïtïka doljna bıt orïentïrovana na modernïzacïyu ekonomïkï ï doljna stat deystvennım ïnstrwmentom wlwçşenïya delovogo ï ïnvestïcïonnogo klïmata.
Po opredelenïyu Glavı goswdarstva, «snïjenïe nalogovoy nagrwzkï dlya nesırevogo sektora ï razvïtïe malogo ï srednego bïznesa» - eto ï est osnovnoy dvïgatel novıx reform v nalogovoy sïsteme.
Dlya nesırevogo sektora bwdwt predwsmotrenı merı po znaçïtelnomw snïjenïyu stavok korporatïvnogo naloga, ïzmenenïyu swchhestvwyuchhïx podxodov k naçïslenïyu ï wplate ïmwchhestvennogo ï zemelnogo nalogov, a takje naloga na dobavlennwyu stoïmost.
Vozmojnıe poterï dlya byudjeta bwdwt kompensïrovanı za sçet povışenïya ekonomïçeskoy otdaçï ot sırevoy otraslï. Mı namerenı vvestï novıe ïnstrwmentı, takïe kak vvedenïe naloga na dobıçw poleznıx ïskopaemıx ï eksportnoy tamojennoy poşlïnı.
Naryadw s meramï po snïjenïyu admïnïstratïvnıx barerov dlya malogo ï srednego bïznesa, novıy Nalogovıy kodeks takje bwdet napravlen na stïmwlïrovanïe deyatelnostï malogo ï srednego bïznesa.
Kompleks mer v etoy çastï bwdet vklyuçat vnedrenïe dopolnïtelnogo wprochhennogo nalogovogo rejïma dlya swbektov malogo bïznesa çerez oblegçennıy poryadok vedenïya wçeta doxodov ï rasxodov, ïsçïslenïya korporatïvnogo ï ïndïvïdwalnogo podoxodnogo nalogov, swchhestvennoe wprochhenïe poryadka sostavlenïya ï predstavlenïya nalogovoy otçetnostï.
Tak, effektïvnoy meroy podderjkï stanet otmena wplatı avansovıx platejey po korporatïvnomw podoxodnomw nalogw.
Prï razrabotke novogo Nalogovogo kodeksa wçtena vsya peredovaya praktïka nalogooblojenïya stran Evropeyskogo Soyuza.
Kak vı znaete, pravovaya sïstemı naşey stranı osnovana na kontïnentalnoy sïsteme prava, gde glavnım ïstoçnïkom prava yavlyaetsya zakon. Poetomw voprosı nalogooblojenïya nedropolzovateley bwdwt regwlïrovatsya, v pervwyu oçered, v Nalogovom kodekse.
Eto obchhee vïdenïe. S konkretnım dokwmentom mı prïdem v Parlament v sentyabre.
Prïnyatïe etïx kodeksov – oçen vajnoe sobıtïe v ekonomïke naşey stranı. Vot poçemw mne pokazalos wmestnım segodnya, prï wtoçnenïï byudjeta, podelïtsya naşïmï planamï po zakonodatelnomw obespeçenïyu dalneyşego ekonomïçeskogo razvïtïya.
Wvajaemıy Predsedatel!
Wvajaemıe depwtatı!
Vozmojno, v moem vıstwplenïï vı ne wslışalï otvetı na vse volnwyuchhïe vas voprosı. YA gotov dat bolee podrobnıy kommentarïy po toy ïlï ïnoy probleme wje v xode dalneyşey dïskwssïï.
Dwmayu, rabota naşego Pravïtelstva bıla dlya vas dostatoçno prozraçnoy ï ponyatnoy.
V nıneşnïx wslovïyax postkrïzïsnıx tendencïy naşa zadaça bıla odna – obespeçït newkosnïtelnoe vıpolnenïe porwçenïy Glavı goswdarstva po razvïtïyu kazaxstanskoy ekonomïkï, po obespeçenïyu na doljnom wrovne kaçestva jïznï naşego naselenïya.
Ï naşe Pravïtelstvo s etoy zadaçey spravlyaetsya.
Blagodaryu za vnïmanïe!
